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來源：新華網(wǎng) 發(fā)布日期：2015.08.12 點(diǎn)擊量：
據(jù)新華網(wǎng)華盛頓6月27日電，始于6月初的美國聯(lián)邦政府雇員信息遭竊事件正在華盛頓持續(xù)發(fā)酵。從最初的美匿名官員爆料聲稱中國政府為“幕后黑手”，再到日前美情報(bào)高官直接指責(zé)中國為“頭號嫌疑人”，加上第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間的美方言論，越來越多的跡象顯示，新一輪“中國網(wǎng)絡(luò)威脅論”來勢洶洶。
美國國內(nèi)炒作中國網(wǎng)絡(luò)威脅由來已久，但這次不同的是，大衛(wèi)·桑格爾(David Sanger)在《紐約時(shí)報(bào)》和《華爾街日報(bào)》文章透露，奧巴馬政府已決定實(shí)施網(wǎng)絡(luò)報(bào)復(fù)，并責(zé)令下屬拿出一套報(bào)對中國報(bào)復(fù)方案，包括從外交抗議，到經(jīng)濟(jì)制裁，再到司法起訴等系列方案。美國國防部和情報(bào)界認(rèn)為，此次涉及數(shù)據(jù)的規(guī)模太大，數(shù)量太多，“量變引發(fā)質(zhì)變”，已經(jīng)從“純粹的網(wǎng)絡(luò)利用”，轉(zhuǎn)變成為“兼有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻特性的網(wǎng)絡(luò)利用”。為此，美國必須推進(jìn)在網(wǎng)絡(luò)空間對中國實(shí)施“預(yù)防性防御”，并實(shí)踐“網(wǎng)絡(luò)威懾”，否則中國的網(wǎng)絡(luò)情報(bào)獲取行動就只會持續(xù)升級并繼續(xù)下去。
首先，對于美國人事管理局此前宣稱其計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)遭到襲擊，包括2210萬美國人的社保號碼及其人事敏感信息被盜取的安全關(guān)切，我們深表同情與理解。我們已注意到美國聯(lián)邦人事管理局局長凱瑟琳·阿奎萊拉7月10日已為此閃電辭職，白宮預(yù)算辦公室副主任貝絲·科伯特已接任。中國長期以來作為信息竊取、網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害國，我們真誠希望盡快查找到安全漏洞及原因，并希望能與中國分享相關(guān)的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)。
但是，我們也堅(jiān)決反對“未審先判”，或者是抹黑式的指責(zé)。原因很簡單，美國國家情報(bào)總監(jiān)詹姆斯·克拉帕宣稱，黑客對美國政府人事機(jī)構(gòu)發(fā)動的攻擊事件里，中國的嫌疑最大。但美國國家安全局局長(兼網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部司令)邁克爾·羅杰斯隨后對此說法提出了質(zhì)疑：不能想當(dāng)然地認(rèn)為是中國黑客襲擊了人事部的數(shù)據(jù)庫。
美國自冷戰(zhàn)以來就有著覆蓋全球監(jiān)控計(jì)劃及代號為“五只眼”的情報(bào)竊取合作聯(lián)盟，對外國政要、企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行大規(guī)模、有組織的網(wǎng)絡(luò)竊密和監(jiān)聽、監(jiān)控活動，甚至包括盟國的領(lǐng)導(dǎo)人也都從不曾放過，這是眾所周知的事情。美國四處點(diǎn)火，難免引火燒身。而且，網(wǎng)絡(luò)攻擊具有匿名性、跨國性和追溯難等特點(diǎn)，美方對中國無端指責(zé)與嫌疑，且一直不提供該事件的任何信息，沒有證據(jù)就要中方自我證明，這明顯是輕率與不負(fù)責(zé)任的。
其次，我們應(yīng)看清鼓吹“中國網(wǎng)絡(luò)威脅論”的根源。奧巴馬政府已大幅更新國家安全理念，網(wǎng)絡(luò)安全已被其視為最嚴(yán)峻的安全挑戰(zhàn)之一。2009年初奧巴馬上臺伊始，就啟動了為期60天的網(wǎng)絡(luò)空間安全評估，隨后美國國防部長羅伯特·蓋茨于當(dāng)年6月正式宣布成立網(wǎng)絡(luò)司令部。2012年，美國國家網(wǎng)絡(luò)靶場正式交付軍方試用。2013年，美國熱炒黑客攻擊事件，借機(jī)將網(wǎng)絡(luò)司令部由900人擴(kuò)編到4900人，宣布3年內(nèi)擴(kuò)建40支網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)。2014年，美國國防部發(fā)布《四年防務(wù)評估報(bào)告》，明確提出在2019年前，投資建成133個(gè)網(wǎng)絡(luò)任務(wù)分隊(duì)，其中超過40支為進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)。2015年4月23日新版網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略出臺，美國軍方首次公開要把網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)作為今后軍事沖突的戰(zhàn)術(shù)選項(xiàng)之一，并首次列出了美在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域面臨威脅的最大對手，即俄羅斯、中國、伊朗和朝鮮，明確提出要提高美軍在網(wǎng)絡(luò)空間的威懾和進(jìn)攻能力。因此，鼓吹“中國網(wǎng)絡(luò)威脅論”，是美國把網(wǎng)絡(luò)安全化，進(jìn)而網(wǎng)絡(luò)軍事化，并大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)建軍，實(shí)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)化的需要。
最后，因?yàn)槊婪缴鲜鰬B(tài)度，筆者對中美網(wǎng)絡(luò)安全合作及解決網(wǎng)絡(luò)安全問題的前景較為悲觀。應(yīng)該說，中國政府對待網(wǎng)絡(luò)安全問題的態(tài)度和原則立場是始終如一的。中國政府堅(jiān)決反對并依法打擊各種形式的黑客攻擊行為。黑客攻擊是全球性問題，各方應(yīng)在這一問題上采取建設(shè)性的態(tài)度，需要國際社會合作應(yīng)對。各國應(yīng)相互尊重而非相互猜疑，溝通合作而非對立指責(zé)。中國同意定期召開高層會談，支持聯(lián)合國在解決網(wǎng)絡(luò)安全方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，加快磋商并推動制定網(wǎng)絡(luò)空間國際行為準(zhǔn)則，通過相互尊重，加強(qiáng)對話合作，共同建設(shè)和平、安全、開放的網(wǎng)絡(luò)空間、規(guī)范和秩序。
按道理，中美作為兩個(gè)世界性大國，可以合作為全球建立“可識別、可追蹤、可復(fù)查”的技術(shù)與機(jī)制，但是正如筆者先前撰文指出的那樣，網(wǎng)絡(luò)信息空間已被美國塑造成繼陸、海、空、天之后的第五域，成為大國競爭的又一新戰(zhàn)場。搶占領(lǐng)信息制高點(diǎn)，遏制任何潛在對手，以維護(hù)美國在網(wǎng)絡(luò)空間的絕對優(yōu)勢和世界霸權(quán)地位。而且，美國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)獨(dú)步全球，已是從理念到實(shí)戰(zhàn)，無人能出其左右的網(wǎng)絡(luò)超級大國(E-Superpower)！這種優(yōu)勢決定了美國肯定很難坐下來與中國等國家進(jìn)行真正的對話與技術(shù)合作，把自己的絕對優(yōu)勢拱手讓他國分享（因此筆者對中美網(wǎng)絡(luò)安全合作及解決網(wǎng)絡(luò)安全問題前景較為悲觀），但也正因如此，才需要美國拿出更大的誠意，以真正推動解決網(wǎng)絡(luò)安全問題，破解黑客偷襲。
儲昭根（浙江大學(xué)非傳統(tǒng)安全與和平發(fā)展研究中心研究員、中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心兼職研究員)
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